Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público comentada

Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público comentada

CONCORDANCIAS, JURISPRUDENCIA, NORMAS COMPLEMENTARIAS BÁSICAS E ÍNDICE ANALÍTICO



Colección: Codigo Comentado
Edición:
ISBN: 978-84-17135-39-3
Idioma: Castellano
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Resumen

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Concordancias, Jurisprudencia, Normas complementarias e Índice analítico.

Actualizada a la nueva Ley 9/2017 de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

    ÍNDICE SISTEMÁTICO

    Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014

      PREÁMBULO

        TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales

            CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley

                SECCIÓN 1.ª Objeto y ámbito de aplicación

                    Artículo 1. Objeto y finalidad.

                    Artículo 2. Ámbito de aplicación.

                    Artículo 3. Ámbito subjetivo.

                SECCIÓN 2.ª Negocios y contratos excluidos

                    Artículo 4. Régimen aplicable a los negocios jurídicos excluidos.

                    Artículo 5. Negocios jurídicos y contratos excluidos en el ámbito de la Defensa y de la Seguridad.

                    Artículo 6. Convenios y encomiendas de gestión.

                    Artículo 7. Negocios jurídicos y contratos excluidos en el ámbito internacional.

                    Artículo 8. Negocios y contratos excluidos en el ámbito de la Investigación, el Desarrollo y la Innovación.

                    Artículo 9. Relaciones jurídicas, negocios y contratos excluidos en el ámbito del dominio público y en el ámbito patrimonial.

                    Artículo 10. Negocios y contratos excluidos en el ámbito financiero.

                    Artículo 11. Otros negocios o contratos excluidos.

            CAPÍTULO II. Contratos del sector público

                SECCIÓN 1.ª Delimitación de los tipos contractuales

                    Artículo 12. Calificación de los contratos.

                    Artículo 13. Contrato de obras.

                    Artículo 14. Contrato de concesión de obras.

                    Artículo 15. Contrato de concesión de servicios.

                    Artículo 16. Contrato de suministro.

                    Artículo 17. Contrato de servicios.

                    Artículo 18. Contratos mixtos.

                SECCIÓN 2.ª Contratos sujetos a una regulación armonizada

                    Artículo 19. Delimitación general.

                    Artículo 20. Contratos de obras, de concesión de obras y de concesión de servicios sujetos a una regulación armonizada: Umbral.

                    Artículo 21. Contratos de suministro sujetos a una regulación armonizada: Umbral.

                    Artículo 22. Contratos de servicios sujetos a una regulación armonizada: umbral.

                    Artículo 23. Contratos subvencionados sujetos a una regulación armonizada.

                SECCIÓN 3.ª Contratos administrativos y contratos privados

                    Artículo 24. Régimen jurídico aplicable a los contratos del sector público.

                    Artículo 25. Contratos administrativos.

                    Artículo 26. Contratos privados.

                    Artículo 27. Jurisdicción competente.

       

    LIBRO PRIMERO. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos

            TÍTULO I. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público

                CAPÍTULO I. Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público

                    Artículo 28. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratación.

                    Artículo 29. Plazo de duración de los contratos y de ejecución de la prestación.

                    Artículo 30. Ejecución directa de prestaciones por la Administración Pública con la colaboración de empresarios particulares o a través de medios propios no personificados.

                    Artículo 31. Potestad de auto organización y sistemas de cooperación pública vertical y horizontal.

                    Artículo 32. Encargos de los poderes adjudicadores a medios propios personificados.

                    Artículo 33. Encargos de entidades pertenecientes al sector público que no tengan la consideración de poder adjudicador a medios propios personificados.

                CAPÍTULO II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato

                    Artículo 34. Libertad de pactos.

                    Artículo 35. Contenido mínimo del contrato.

                CAPÍTULO III. Perfección y forma del contrato

                    Artículo 36. Perfección de los contratos.

                    Artículo 37. Carácter formal de la contratación del sector público.

                CAPÍTULO IV. Régimen de invalidez

                    Artículo 38. Supuestos de invalidez.

                    Artículo 39. Causas de nulidad de derecho administrativo.

                    Artículo 40. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.

                    Artículo 41. Revisión de oficio.

                    Artículo 42. Efectos de la declaración de nulidad y efectos en supuestos de anulabilidad.

                    Artículo 43. Causas de invalidez de derecho civil.

                CAPÍTULO V. Del recurso especial

                    Artículo 44. Recurso especial en materia de contratación: actos recurribles.

                    Artículo 45. Órgano competente para la resolución del recurso en la Administración General del Estado.

                    Artículo 46. Órgano competente para la resolución del recurso en las Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

                    Artículo 47. Recursos contra actos de poderes adjudicadores que no sean Administración Pública y en relación con contratos subvencionados.

                    Artículo 48. Legitimación.

                    Artículo 49. Solicitud de medidas cautelares.

                    Artículo 50. Iniciación del procedimiento y plazo.

                    Artículo 51. Forma y lugar de interposición del recurso especial.

                    Artículo 52. Acceso al expediente.

                    Artículo 53. Efectos derivados de la interposición del recurso.

                    Artículo 54. Comunicaciones y notificaciones.

                    Artículo 55. Inadmisión.

                    Artículo 56. Tramitación del procedimiento.

                    Artículo 57. Resolución del recurso especial.

                    Artículo 58. Indemnizaciones y multas.

                    Artículo 59. Efectos de la resolución del recurso especial.

                    Artículo 60. Emplazamiento de las partes ante los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa.

            TÍTULO II. Partes en el contrato

                CAPÍTULO I. Órgano de contratación

                    Artículo 61. Competencia para contratar.

                    Artículo 62. Responsable del contrato.

                    Artículo 63. Perfil de contratante.

                    Artículo 64. Lucha contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses.

                CAPÍTULO II. Capacidad y solvencia del empresario

                    SECCIÓN 1.ª Aptitud para contratar con el sector público

                        SUBSECCIÓN 1.ª Normas generales y normas especiales sobre capacidad

                            Artículo 65. Condiciones de aptitud.

                            Artículo 66. Personas jurídicas.

                            Artículo 67. Empresas comunitarias o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.

                            Artículo 68. Empresas no comunitarias.

                            Artículo 69. Uniones de empresarios.

                            Artículo 70. Condiciones especiales de compatibilidad.

                        SUBSECCIÓN 2.ª Prohibiciones de contratar

                            Artículo 71. Prohibiciones de contratar.

                            Artículo 72. Apreciación de la prohibición de contratar. Competencia y procedimiento.

                            Artículo 73. Efectos de la declaración de la prohibición de contratar.

                        SUBSECCIÓN 3.ª Solvencia

                            Artículo 74. Exigencia de solvencia.

                            Artículo 75. Integración de la solvencia con medios externos.

                            Artículo 76. Concreción de las condiciones de solvencia.

                        SUBSECCIÓN 4.ª Clasificación de las empresas

                            Artículo 77. Exigencia y efectos de la clasificación.

                            Artículo 78. Exención de la exigencia de clasificación.

                            Artículo 79. Criterios aplicables y condiciones para la clasificación.

                            Artículo 80. Acuerdos o decisiones de clasificación: competencia, eficacia, recurso y clasificaciones divergentes.

                            Artículo 81. Inscripción registral de la clasificación.

                            Artículo 82. Plazo de vigencia y revisión de las clasificaciones.

                            Artículo 83. Comprobación de los elementos de la clasificación.

                    SECCIÓN 2.ª Acreditación de la aptitud para contratar

                        SUBSECCIÓN 1.ª Capacidad de obrar

                            Artículo 84. Acreditación de la capacidad de obrar.

                        SUBSECCIÓN 2.ª Prohibiciones de contratar

                            Artículo 85. Prueba de la no concurrencia de una prohibición de contratar.

                        SUBSECCIÓN 3.ª Solvencia

                            Artículo 86. Medios de acreditar la solvencia.

                            Artículo 87. Acreditación de la solvencia económica y financiera.

                            Artículo 88. Solvencia técnica en los contratos de obras.

                            Artículo 89. Solvencia técnica en los contratos de suministro.

                            Artículo 90. Solvencia técnica o profesional en los contratos de servicios.

                            Artículo 91. Solvencia técnica o profesional en los restantes contratos.

                            Artículo 92. Concreción de los requisitos y criterios de solvencia.

                            Artículo 93. Acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad.

                            Artículo 94. Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión medioambiental.

                            Artículo 95. Documentación e información complementaria.

                        SUBSECCIÓN 4.ª Prueba de la clasificación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas oficiales de contratistas

                            Artículo 96. Certificaciones de Registros de Licitadores.

                            Artículo 97. Certificados comunitarios de empresarios autorizados para contratar.

                CAPÍTULO III. Sucesión en la persona del contratista

                    Artículo 98. Supuestos de sucesión del contratista.

            TÍTULO III. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión

                CAPÍTULO I. Normas generales

                    Artículo 99. Objeto del contrato.

                    Artículo 100. Presupuesto base de licitación.

                    Artículo 101. Valor estimado.

                    Artículo 102. Precio.

                CAPÍTULO II. Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público

                    Artículo 103. Procedencia y límites.

                    Artículo 104. Revisión en casos de demora en la ejecución.

                    Artículo 105. Pago del importe de la revisión.

            TÍTULO IV. Garantías exigibles en la contratación del sector público

                CAPÍTULO I. Garantías exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas

                    SECCIÓN 1.ª Garantía provisional

                        Artículo 106. Exigencia y régimen de la garantía provisional.

                    SECCIÓN 2.ª Garantía definitiva

                        Artículo 107. Exigencia de la garantía definitiva.

                        Artículo 108. Garantías definitivas admisibles.

                        Artículo 109. Constitución, reposición y reajuste de garantías.

                        Artículo 110. Responsabilidades a que están afectas las garantías.

                        Artículo 111. Devolución y cancelación de las garantías definitivas.

                    SECCIÓN 3.ª Garantías prestadas por terceros y preferencia en la ejecución de garantías

                        Artículo 112. Régimen de las garantías prestadas por terceros.

                        Artículo 113. Preferencia en la ejecución de garantías.

                CAPÍTULO II. Garantías exigibles en otros contratos del sector público

                    Artículo 114. Supuestos y régimen.

        LIBRO SEGUNDO. De los contratos de las Administraciones Públicas

            TÍTULO I. Disposiciones generales

                CAPÍTULO I. De las actuaciones relativas a la contratación de las Administraciones Públicas

                    SECCIÓN 1.ª De la preparación de los contratos de las Administraciones Públicas

                        Artículo 115. Consultas preliminares del mercado.

                        SUBSECCIÓN 1.ª Expediente de contratación

                            Artículo 116. Expediente de contratación: iniciación y contenido.

                            Artículo 117. Aprobación del expediente.

                            Artículo 118. Expediente de contratación en contratos menores.

                            Artículo 119. Tramitación urgente del expediente.

                            Artículo 120. Tramitación de emergencia.

                        SUBSECCIÓN 2.ª Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas

                            Artículo 121. Pliegos de cláusulas administrativas generales.

                            Artículo 122. Pliegos de cláusulas administrativas particulares.

                            Artículo 123. Pliego de prescripciones técnicas generales.

                            Artículo 124. Pliego de prescripciones técnicas particulares.

                            Artículo 125. Definición de determinadas prescripciones técnicas.

                            Artículo 126. Reglas para el establecimiento de prescripciones técnicas.

                            Artículo 127. Etiquetas.

                            Artículo 128. Informes de pruebas, certificación y otros medios de prueba.

                            Artículo 129. Información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales y de contratar a un porcentaje específico de personas con discapacidad.

                            Artículo 130. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo.

                    SECCIÓN 2.ª De la adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas

                        SUBSECCIÓN 1.ª Normas generales

                            Artículo 131. Procedimiento de adjudicación.

                            Artículo 132. Principios de igualdad, transparencia y libre competencia.

                            Artículo 133. Confidencialidad.

                            Artículo 134. Anuncio de información previa.

                            Artículo 135. Anuncio de licitación.

                            Artículo 136. Plazos de presentación de las solicitudes de participación y de las proposiciones.

                            Artículo 137. Reducción de plazos en caso de tramitación urgente.

                            Artículo 138. Información a interesados.

                            Artículo 139. Proposiciones de los interesados.

                            Artículo 140. Presentación de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos.

                            Artículo 141. Declaración responsable y otra documentación.

                            Artículo 142. Admisibilidad de variantes.

                            Artículo 143. Subasta electrónica.

                            Artículo 144. Sucesión en el procedimiento.

                            Artículo 145. Requisitos y clases de criterios de adjudicación del contrato.

                            Artículo 146. Aplicación de los criterios de adjudicación.

                            Artículo 147. Criterios de desempate.

                            Artículo 148. Definición y cálculo del ciclo de vida.

                            Artículo 149. Ofertas anormalmente bajas.

                            Artículo 150. Clasificación de las ofertas y adjudicación del contrato.

                            Artículo 151. Resolución y notificación de la adjudicación.

                            Artículo 152. Decisión de no adjudicar o celebrar el contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicación por la Administración.

                            Artículo 153. Formalización de los contratos.

                            Artículo 154. Anuncio de formalización de los contratos.

                            Artículo 155. Comunicación a los candidatos y a los licitadores.

                        SUBSECCIÓN 2.ª Procedimiento abierto

                            Artículo 156. Delimitación, plazos para la presentación de proposiciones y plazo de publicación del anuncio de licitación.

                            Artículo 157. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación.

                            Artículo 158. Adjudicación.

                            Artículo 159. Procedimiento abierto simplificado.

                        SUBSECCIÓN 3.ª Procedimiento restringido

                            Artículo 160. Caracterización.

                            Artículo 161. Solicitudes de participación.

                            Artículo 162. Selección de candidatos.

                            Artículo 163. Contenido de las invitaciones e información a los candidatos.

                            Artículo 164. Proposiciones.

                            Artículo 165. Adjudicación.

                        SUBSECCIÓN 4.ª Procedimientos con negociación

                            Artículo 166. Caracterización y delimitación de la materia objeto de negociación.

                            Artículo 167. Supuestos de aplicación del procedimiento de licitación con negociación.

                            Artículo 168. Supuestos de aplicación del procedimiento negociado sin publicidad.

                            Artículo 169. Tramitación del procedimiento de licitación con negociación.

                            Artículo 170. Especialidades en la tramitación del procedimiento negociado sin publicidad.

                            Artículo 171. Información a los licitadores.

                        SUBSECCIÓN 5.ª Diálogo competitivo

                            Artículo 172. Caracterización.

                            Artículo 173. Primas o compensaciones.

                            Artículo 174. Apertura del procedimiento y solicitudes de participación.

                            Artículo 175. Diálogo con los candidatos.

                            Artículo 176. Presentación, examen de las ofertas y adjudicación.

                        SUBSECCIÓN 6.ª Procedimiento de asociación para la innovación

                            Artículo 177. Caracterización del procedimiento de asociación para la innovación.

                            Artículo 178. Selección de candidatos.

                            Artículo 179. Negociación y adjudicación de la asociación.

                            Artículo 180. Estructura de la asociación para la innovación.

                            Artículo 181. Adquisiciones derivadas del procedimiento de asociación para la innovación.

                            Artículo 182. Configuración y seguimiento de la asociación para la innovación por parte del órgano de contratación.

                        SUBSECCIÓN 7.ª Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos

                            Artículo 183. Ámbito de aplicación.

                            Artículo 184. Bases del concurso.

                            Artículo 185. Participantes.

                            Artículo 186. Publicidad.

                            Artículo 187. Jurado y decisión del concurso.

                    SECCIÓN 3.ª De los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos

                        SUBSECCIÓN 1.ª Efectos de los contratos

                            Artículo 188. Régimen jurídico.

                            Artículo 189. Vinculación al contenido contractual.

                        SUBSECCIÓN 2.ª Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos

                            Artículo 190. Enumeración.

                            Artículo 191. Procedimiento de ejercicio.

                        SUBSECCIÓN 3.ª Ejecución de los contratos

                            Artículo 192. Incumplimiento parcial o cumplimiento defectuoso.

                            Artículo 193. Demora en la ejecución.

                            Artículo 194. Daños y perjuicios e imposición de penalidades.

                            Artículo 195. Resolución por demora y ampliación del plazo de ejecución de los contratos.

                            Artículo 196. Indemnización de daños y perjuicios causados a terceros.

                            Artículo 197. Principio de riesgo y ventura.

                            Artículo 198. Pago del precio.

                            Artículo 199. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Públicas.

                            Artículo 200. Transmisión de los derechos de cobro.

                            Artículo 201. Obligaciones en materia medioambiental, social o laboral.

                            Artículo 202. Condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter social, ético, medioambiental o de otro orden.

                        SUBSECCIÓN 4.ª Modificación de los contratos

                            Artículo 203. Potestad de modificación del contrato.

                            Artículo 204. Modificaciones previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares.

                            Artículo 205. Modificaciones no previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares: prestaciones adicionales, circunstancias imprevisibles y modificaciones no sustanciales.

                            Artículo 206. Obligatoriedad de las modificaciones del contrato.

                            Artículo 207. Especialidades procedimentales.

                        SUBSECCIÓN 5.ª Suspensión y extinción de los contratos

                            Artículo 208. Suspensión de los contratos.

                            Artículo 209. Extinción de los contratos.

                            Artículo 210. Cumplimiento de los contratos y recepción de la prestación.

                            Artículo 211. Causas de resolución.

                            Artículo 212. Aplicación de las causas de resolución.

                            Artículo 213. Efectos de la resolución.

                        SUBSECCIÓN 6.ª Cesión de los contratos y subcontratación

                            Artículo 214. Cesión de los contratos.

                            Artículo 215. Subcontratación.

                            Artículo 216. Pagos a subcontratistas y suministradores.

                            Artículo 217. Comprobación de los pagos a los subcontratistas o suministradores.

                CAPÍTULO II. Racionalización técnica de la contratación

                    SECCIÓN 1.ª Normas generales

                        Artículo 218. Sistemas para la racionalización de la contratación de las Administraciones Públicas.

                    SECCIÓN 2.ª Acuerdos marco

                        Artículo 219. Funcionalidad y límites.

                        Artículo 220. Procedimiento de celebración de acuerdos marco.

                        Artículo 221. Adjudicación de contratos basados en un acuerdo marco.

                        Artículo 222. Modificación de los acuerdos marco y de los contratos basados en un acuerdo marco.

                    SECCIÓN 3.ª Sistemas dinámicos de adquisición

                        Artículo 223. Delimitación.

                        Artículo 224. Implementación.

                        Artículo 225. Incorporación de empresas al sistema.

                        Artículo 226. Adjudicación de los contratos específicos en el marco de un sistema dinámico de adquisición.

                    SECCIÓN 4.ª Centrales de contratación

                        SUBSECCIÓN 1.ª Normas generales

                            Artículo 227. Funcionalidad y principios de actuación.

                            Artículo 228. Creación de centrales de contratación por las Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

                        SUBSECCIÓN 2.ª Contratación centralizada en el ámbito estatal. Sistema estatal de contratación centralizada

                            Artículo 229. Régimen general.

                            Artículo 230. Adquisición centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la información.

            TÍTULO II. De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas

                CAPÍTULO I. Del contrato de obras

                    SECCIÓN 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de obras

                        Artículo 231. Proyecto de obras.

                        Artículo 232. Clasificación de las obras.

                        Artículo 233. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboración.

                        Artículo 234. Presentación del proyecto por el empresario.

                        Artículo 235. Supervisión de proyectos.

                        Artículo 236. Replanteo del proyecto.

                    SECCIÓN 2.ª Ejecución del contrato de obras

                        Artículo 237. Comprobación del replanteo.

                        Artículo 238. Ejecución de las obras y responsabilidad del contratista.

                        Artículo 239. Fuerza mayor.

                        Artículo 240. Certificaciones y abonos a cuenta.

                        Artículo 241. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.

                    SECCIÓN 3.ª Modificación del contrato de obras

                        Artículo 242. Modificación del contrato de obras.

                    SECCIÓN 4.ª Cumplimiento del contrato de obras

                        Artículo 243. Recepción y plazo de garantía.

                        Artículo 244. Responsabilidad por vicios ocultos.

                    SECCIÓN 5.ª Resolución del contrato de obras

                        Artículo 245. Causas de resolución.

                        Artículo 246. Efectos de la resolución.

                CAPÍTULO II. Del contrato de concesión de obras

                    SECCIÓN 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras

                        Artículo 247. Estudio de viabilidad.

                        Artículo 248. Anteproyecto de construcción y explotación de las obras.

                        Artículo 249. Proyecto de las obras y replanteo de este.

                        Artículo 250. Pliegos de cláusulas administrativas particulares.

                    SECCIÓN 2.ª Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones

                        Artículo 251. Efectos, cumplimiento y extinción.

                    SECCIÓN 3.ª Construcción de las obras objeto de concesión

                        Artículo 252. Modalidades de ejecución de las obras.

                        Artículo 253. Responsabilidad en la ejecución de las obras por terceros.

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Autor: José Luis Gil Ibañez
Magistrado Audiencia Nacional

Licenciado en Derecho por la Universidad de Valladolid y Máster en Derecho Comunitario Europeo por la Universidad Carlos III de Madrid, ingresó por oposición en la carrera judicial en 1985.

Ha sido Magistrado del Gabinete Técnico de Información y Documentación del Tribunal Supremo y Letrado del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

En la actualidad ejerce como Presidente de la Sección 5ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.