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La conformación del sistema internacional de derechos humanos marcó un antes y un después en la historia del Derecho y en la garantía de las libertades fundamentales. Sin embargo, los hechos que presenciamos hoy nos recuerdan que no basta con proclamar la defensa del multilateralismo o reafirmar, de forma programática, la confianza en el sistema de Naciones Unidas. Es necesario actuar con coherencia, por ejemplo, garantizando en el ordenamiento jurídico español la ejecutabilidad de los dictámenes emitidos por los distintos Comités de Naciones Unidas.

Solo así podremos avanzar hacia la construcción y consolidación de una cultura del Estado de Derecho que garantice la resiliencia de nuestra democracia. La seguridad jurídica es condición indispensable para que otros valores fundamentales puedan ser preservados. Es el principio que subyace a aquellas decisiones capaces de trascender coyunturas fácticas para salvaguardar los derechos reconocidos.

Defender nuestras instituciones y valores democráticos es una responsabilidad compartida. Desde la sociedad civil cumplimos con nuestro deber y exigimos a los poderes públicos que actúen conforme a los compromisos internacionales asumidos, que refuercen la seguridad jurídica, consoliden el Estado de Derecho y protejan nuestra democracia.

Desde otro prisma, no podemos obviar el papel relevante que adquiere la protección de las víctimas para asegurar que cesen en su condición de víctimas propiciando mecanismos de reparación.

Con este trabajo, queremos contribuir a una mejor comprensión de la relevancia que tiene hoy la ejecución de los dictámenes de los comités de Naciones Unidas para la defensa del multilateralismo, la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho.

DOI: https://doi.org/10.69592/979-13-7011-375-9

Prólogo

Tania García Sedano y Cristina Monge

Prólogo

Parte I

Capítulo I
Proceso de sometimiento de los Estados miembros de la ONU a los comités de derechos humanos de la Organización

Carlos Castresana

Introducción

Comités de seguimiento de los convenios

Capítulo II
Los procedimientos de queja individual ante los órganos de tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas

Jorge Cardona

Introducción

1. La presentación de la queja

2. La adopción de medidas provisionales y de protección

3. El procedimiento

4. El dictamen del Comité

5. El seguimiento del cumplimiento del dictamen

6. Conclusión

Bibliografía

Parte II

Capítulo I
La ejecución de los dictámenes en otros países

Javier A. González Vega

1. La cuestión en Europa

2. La ejecución de los dictámenes en Iberoamérica

Bibliografía

Capítulo II
Mirando hacia México: La sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que resuelve el Amparo en Revisión 1077/2019

Tania Sordo Ruz

Introducción

1. Antecedentes

2. Análisis y determinaciones de la SCJN

3. Algunas conclusiones

Bibliografía

Parte III

Capítulo I
La ejecución de los dictámenes de los Comités de derechos humanos de Naciones Unidas en Espan?a:
¿soluciones ad hoc mientras esperamos la adaptación normativa?

Maria José Castaño Reyero y Cristina Gortázar Rotaeche

Introducción

1. Obligaciones para el Estado derivadas de los dictámenes de los comités

2. Mecanismos de ejecución en Espan?a de los dictámenes de los comite?s

3. El asunto de Ángela González Carreño ¿un verso suelto o un punto de inflexión?

4. A modo de recomendación conclusiva

Bibliografía

Capítulo II
España ante los Comités de Derechos Humanos de Naciones Unidas

Irene Claro Quintáns

Introducción

1. Procedimientos contra España ante los Comités de Naciones Unidas

1.1. El Comité de Derechos Humanos

1.2. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

1.3. El Comité de Derechos del Niño

1.4. El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

1.5. El Comité contra la Tortura

1.6. El Comité para la Eliminación de la Discriminación de la Mujer

2. Reflexión final

Bibliografía

Capítulo III
Vinculatoriedad-ejecutividad: doctrina constitucional española

Itziar Gómez Fernández

1. Los dictámenes en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional español: introducción

2. Uso interpretativo de los dictámenes en la jurisprudencia constitucional

3. El cumplimiento de los dictámenes como objeto principal del pronunciamiento constitucional

4. Y entonces ¿Qué margen tiene el Tribunal Constitucional para profundizar en su jurisprudencia?

Bibliografía

Capítulo IV
Vinculatoriedad-ejecutividad: doctrina del Tribunal Supremo español sobre la responsabilidad patrimonial del estado como vía para ejecutar los Dictámenes

Isabel Diez Velasco

Introducción

1. Análisis de la jurisprudencia

1.1. No puede dudarse del carácter vinculante y obligatorio de los dictámenes

1.2. A pesar de que estos dictámenes sean vinculantes, el Tribunal establece que no tienen fuerza ejecutoria directa

1.3. Los dictámenes son presupuesto habilitante para una acción de responsabilidad patrimonial de la Administración pública

1.4. No vulneración del principio de cosa juzgada

2. Algunas conclusiones

Bibliografía

Parte IV

Capítulo I
Vía del cumplimiento voluntario de los dictámenes

Valentín Jesús Aguilar Villuendas

Introducción

1. Contexto histórico: quinquenio 2020 a 2024

2. Actuación de oficio por parte del Estado

3. Cumplimiento a instancia de parte

Bibliografía

Capítulo II
Nueva petición de reconocimiento de derechos

Héctor Tejero

Introducción

1. Diseño de la estrategia jurídica

2. Ejecución del caso de VFC

3. Una mirada al futuro

Bibliografía

Capítulo III
Recurso judicial de revisión

Jacinto Lara

Recurso judicial de revisión

Capítulo IV
Creatividad jurídica: explorando el recurso de revisión administrativa como vía para dar cumplimiento a los dictámenes de los órganos de tratado

Gema Fernández Rodríguez de Liévana

El recurso de revisión como posible vía para la ejecución de Dictámenes

1. Objeción. Excepción de cosa juzgada

2. Objeción. La falta de valor esencial y la (falta de) validez del Dictamen del Comité CEDAW en el ordenamiento jurídico español

3. Objeción. Cuestionamiento de la existencia de responsabilidad del Estado

4. Objeción. La falta de entendimiento de la obligación del Estado de reparar (por cualquier vía)

Capítulo V
La reclamación patrimonial del Estado como cauce para la ejecución de dictámenes de Naciones Unidas: un laberinto sin salida

Paloma Torres López

Introducción

1. El debate acerca del régimen de la responsabilidad patrimonial de la Administración que se debe seguir para la ejecución de dictámenes de Naciones Unidas

2. El problema de la identificación de la naturaleza de la actuación administrativa que produce el daño

3. El problema de la identificación de la Administración a la que se dirige la reclamación

4. El problema de la individualización y cuantificación del daño

5. Conclusión

Bibliografía

Capítulo VI
2015-2025, diez años de camino hacia la justiciabilidad de los derechos humanos en el Estado español. El impulso y sostén de la sociedad civil

Paloma García Valera y Sonia Olea Ferreras

Introducción

1. Histórico

2. Herramientas para la garantía de no repetición y reparación de las víctimas vulneradas

2.1. Una red «informal» para la justicibilidad de los DD. HH. en el Estado español

2.2. La Plataforma DESC España y su acción de incidencia política de tres niveles

Capítulo VII
La rutina del sordo: Impactos psicosociales y clínicos en las víctimas del incumplimiento de sentencias y dictámenes de Naciones Unidas

Sara López Martín, Gabriela López, Andrea Galán, Esther Fraile y Pau Pérez-Sales

Introducción

1. Caso 1: Derecho a la vivienda. Recomendación del Comité DESC de Naciones Unidas

2. Caso 2: Derecho a una atención digna al parto y libre de violencia obstétrica

3. Caso 3. Derecho a verdad, justicia y reparación en las víctimas de la dictadura del General Franco

4. Conclusiones

Capítulo VIII
Fallos estructurales y ejecución dialógica

Guillermo Escobar Roca

Fallos estructurales y ejecución dialógica

Parte V

Capítulo I
Ley de Tratados

Itziar Gómez Fernández

1. El contexto y la necesidad

2. Algunas ideas sobre la reforma de la ley de tratados

3. Otras opciones de reforma legal fuera de la ley de tratados en sentido estricto

Bibliografía

Capítulo II
Hacia un procedimiento de ejecución de los dictámenes de los Comités de Naciones Unidas en España

Tania García Sedano

Introducción

1. Inexistencia de un procedimiento para la ejecución de los dictámenes de los Comités de Naciones Unidas

2. Propuesta de «lege ferenda»: un procedimiento administrativo para ejecutar los dictámenes de los Comités de Naciones Unidas

Bibliografía

Parte VI

Epílogo
Debida consideración

Nahia Alkorta Elezgarai

Dictamen N.º 149/2019 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW/C/82/D/149/2019)

Parte VII

Anexo I
Análisis de las sentencias dictadas por la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo en España sobre la ejecución de Dictámenes de Naciones Unidas a través del procedimiento de reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado

Marta Urbano de Felipe y Ana Josefa Malpica Román

Sentencia del Tribunal Supremo de 8 de junio de 2015 (REC 1841/2013) y Sentencia de la Audiencia Nacional de 10 de abril de 2013 (REC 283/2011)

Audiencia Nacional (Sentencia de la Audiencia Nacional (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3.ª), de 10 de abril de 2013, recurso 283/2011, RJCA\2013\298)

Tribunal Supremo (Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 6.ª), de 8 de junio de 2015, recurso de casación 1841/2013, RJ\2015\2738)

Sentencia de la Audiencia Nacional N.º 677/2016 de 2 noviembre de 2016 y Sentencia del Tribunal Supremo N.º 1263/2018 de 17 julio de 2018

Audiencia Nacional (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3.ª) Sentencia núm. 677/2016 de 2 noviembre

Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 4.ª) Sentencia núm. 1263/2018 de 17 julio

Sentencia de la Audiencia Nacional n.º 1804/2022 de 27 de abril de 2022 y Sentencia del Tribunal Supremo n.º 786/2023 de 13 de junio de 2023

Audiencia Nacional (Sentencia de la Audiencia Nacional 1804/2022 (Sala de lo Contencioso, Sección 5) de 27 de abril de 2022, recurso n.º 2/2021

Tribunal Supremo (Sentencia del Tribunal Supremo 786/2023 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 4.ª), de 13 de junio de 2023, RJ\2023\3496

Sentencia de la Audiencia Nacional de 17 noviembre 2022 y Sentencia del Tribunal Supremo N.º 1597/2023 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 4.ª) de 29 noviembre de 2023

Sentencia de la Audiencia Nacional (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3.ª) de 17 noviembre 2022

Sentencia del Tribunal Supremo N.º 1597/2023 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 4.ª) de 29 noviembre de 2023

Sentencia de la Audiencia Nacional (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3.ª) de 24 de abril de 2024

Sentencia de la Audiencia Nacional de 12 de abril de 2023 (REC. 1/2023)

Sentencia del Tribunal Constitucional 61/2024, de 9 de abril de 2024