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El procedimiento administrativo se define como «el conjunto ordenado de trámites y actuaciones formalmente realizadas, según el cauce legalmente previsto, para dictar un acto administrativo o expresar la voluntad de la Administración».

Partiendo de este concepto, en la presente guía se hace un estudio del mencionado procedimiento, analizando su iniciación, instrucción y finalización, así como sus especialidades y la ejecución del acto administrativo.

Estos puntos se desarrollan a lo largo de la obra, tanto desde un enfoque teórico, siguiendo lo dictado en la Ley 39/2015 de 1 de octubre, como desde un punto de vista más didáctico, ya que el contenido se acompaña de cuestiones prácticas que resultarán de gran ayuda en la resolución de las dudas más comunes. También se recogen esquemas y una selección de formularios actualizados que facilitarán una visión global de la actual regulación administrativa.

1. El procedimiento administrativo común

2. Iniciación del procedimiento administrativo

2.1. Cuestiones generales: clases de iniciación, actuaciones previas, medidas provisionales y acumulación de procedimientos
2.2. Iniciación de oficio
2.3. Iniciación a solicitud del interesado

3. Ordenación del procedimiento administrativo

4. Instrucción del procedimiento administrativo

4.1. Actos de instrucción del procedimiento administrativo
4.2. Alegaciones
4.3. Prueba
4.4. La práctica de la prueba
4.5. Informes
4.6. Participación de los interesados
4.7. Trámites de audiencia y de información pública

5. Finalización del procedimiento administrativo

5.1. Cuestiones generales
5.2. Resolución del procedimiento
5.3. Desistimiento, renuncia y caducidad del procedimiento administrativo

6. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común

7. Especialidades del procedimiento administrativo común

7.1. Régimen jurídico del procedimiento administrativo sancionador

7.1.1. Principios del procedimiento administrativo sancionador
7.1.2. Instrucción del procedimiento administrativo sancionador
7.1.3. Terminación del procedimiento administrativo sancionador

7.2. Régimen jurídico de la responsabilidad patrimonial de las AA. PP.

7.2.1. Procedimiento iniciado a instancia de parte y principios de la responsabilidad patrimonial
7.2.2. Instrucción y resolución del procedimiento de responsabilidad patrimonial

8. La ejecución del acto administrativo

ANEXO I.
CASOS PRÁCTICOS

Caso práctico | Pago voluntario de sanción administrativa y reconocimiento de responsabilidad
Caso práctico | Responsabilidad patrimonial del Estado por incumplimiento de derecho comunitario
Caso práctico | Vinculación de la calificación del órgano instructor en procedimiento sancionador administrativo
Caso práctico | Análisis de los efectos en el procedimiento administrativo del auto de sobreseimiento libre dictado en procedimiento penal
Caso práctico | Nulidad de actuaciones por haberse prescindido en el procedimiento sancionador del trámite de audiencia

ANEXO II.
FORMULARIOS

Escrito alegando indefensión en el procedimiento administrativo por falta de motivación de informe incorporado al expediente administrativo
Solicitud de información del estado de la tramitación del expediente sancionador
Escrito para la solicitud de medidas provisionales previamente a la iniciación del procedimiento administrativo (medidas provisionalísimas)
Solicitud de adopción de medidas cautelares iniciado el procedimiento
Escrito de denuncia solicitando la iniciación de oficio de procedimiento administrativo
Escrito de iniciación de procedimiento administrativo por negligencia médica
Escrito subsanando los términos de la solicitud de iniciación de responsabilidad patrimonial
Escrito de alegaciones anteriores al trámite de audiencia en un procedimiento administrativo
Escrito de alegaciones a los defectos de tramitación de un procedimiento administrativo
Escrito de reclamación patrimonial de la Administración por funcionamiento de los servicios públicos: caída en vía pública
Escrito de solicitud de informes en procedimiento de exigencia de responsabilidad patrimonial a las Administraciones públicas
Escrito de proposición de prueba en el procedimiento administrativo
Escrito del interesado comunicando el pago anticipado de la multa de tráfico y se solicita la finalización del procedimiento
Escrito de desistimiento de solicitud y renuncia de derechos derivados de un procedimiento administrativo
Solicitud de terceros interesados en la continuación del procedimiento administrativo en caso de desistimiento del solicitante
Solicitud de tramitación simplificada de procedimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración
Solicitud de tramitación ordinaria de procedimiento administrativo por la necesidad de realización de trámites adicionales
Escrito de oposición al acuerdo de tramitación simplificada de procedimiento administrativo
Escrito al juzgado solicitando autorización judicial de entrada en domicilio para lanzamiento de ocupantes